來(lái)源：中國能源報

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山西省沁水盆地東南邊緣，裝機容量120兆瓦的寺河電廠(chǎng)連日來(lái)高速運轉。與大多數電廠(chǎng)不同，其所用燃料并非燃煤，而是來(lái)自附近寺河煤礦、濃度在30%-50%的煤層氣。作為亞洲單廠(chǎng)規模最大的瓦斯發(fā)電廠(chǎng)，該廠(chǎng)年可消耗井下抽放瓦斯3.85億立方米，折合純甲烷1.79億立方米。

“以甲烷為主要成分，每利用1億立方米煤層氣，相當于減排二氧化碳150萬(wàn)噸。若不加以科學(xué)抽采，其溫室效應比二氧化碳強23倍。除了生產(chǎn)過(guò)程，礦井開(kāi)采之后遺留的采空區也蘊藏大量煤層氣，久而久之很容易釋放到空氣中。僅山西一省，大約就有3000平方公里采空區?！比A新燃氣集團藍焰煤層氣公司執行董事田永東告訴記者。

甲烷減排，刻不容緩。

在此背景下，近期發(fā)布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要首次明確，要“加大甲烷等溫室氣體控制力度”。生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(cháng)李高于近日透露，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將制定相關(guān)行動(dòng)方案，推動(dòng)油氣、煤炭等領(lǐng)域的甲烷控排工作?！凹淄槭莾H次于二氧化碳的第二大溫室氣體，對全球變暖的貢獻已達到20%。未來(lái)30年，甲烷排放若能減少50%，對全球溫升的控制接近0.2攝氏度?？雌饋?lái)不起眼，但現在溫升已經(jīng)超過(guò)1.25攝氏度，減少0.2度是一個(gè)非常突出的貢獻?！?/p>

我國有一半左右甲烷排放來(lái)自能源生產(chǎn)活動(dòng)，這意味著(zhù)油氣、煤炭領(lǐng)域的甲烷減排行動(dòng)箭在弦上。

（文丨本報記者 朱妍）

企業(yè)缺乏加大減排投入的主動(dòng)性

在大氣中，每千克甲烷的氣候暖化效應是等量二氧化碳的120倍，且排放20年后，該數值仍高達84倍。國際能源署（IEA）發(fā)布的《世界能源展望2019》顯示，以泄漏最嚴重的10%煤礦來(lái)算，甲烷暖化效果與其開(kāi)采出來(lái)的煤炭全部燃燒相當。

應急管理部信息研究院能源安全研究所所長(cháng)韓甲業(yè)告訴記者，即便停止生產(chǎn)，廢棄礦井仍會(huì )持續排放甲烷?！耙跃ら_(kāi)采為主的方式，遺留下大量瓦斯資源。在生產(chǎn)過(guò)程中、礦井關(guān)閉后，采空區產(chǎn)生裂隙，井下瓦斯由此散發(fā)到地表，這就是一種甲烷排放。目前，我國對廢棄礦井瓦斯利用尚處于摸索階段，研究表明，到2030年，我國廢棄礦井數量將達到1.5萬(wàn)處，若不加以控制，排放將隨之大大增加?！?/p>

記者了解到，煤炭行業(yè)的甲烷減排潛力巨大?！敖陙?lái)，我國在煤礦瓦斯及煤層氣抽采方面取得很多進(jìn)展。但與其他領(lǐng)域有一個(gè)很大區別就是，抽采的首要目的是保障煤礦生產(chǎn)安全，對減排的認識則是一個(gè)逐漸提高的過(guò)程?！币晃徊辉妇呙拿浩笕耸刻寡?，從開(kāi)采、加工、運輸到使用，煤炭全生命周期均有甲烷排放，而減排就伴隨著(zhù)一定成本，“若不是出于安全生產(chǎn)要求，或采出有經(jīng)濟效益的煤層氣資源，企業(yè)很難主動(dòng)加大減排投入?！?/p>

類(lèi)似情況，也存在于油氣領(lǐng)域。目前，油氣行業(yè)甲烷控制主要出于兩方面考慮，一是作為資源利用，企業(yè)主動(dòng)回收；二是在污染防治要求下，協(xié)同控制甲烷?！凹淄槭翘烊粴獾闹匾M成部分，油企更多將其視為一種資源，即便回收利用，第一也是考慮成本和收益問(wèn)題?！敝袊h(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )特邀顧問(wèn)張建宇直言，尤其在“30·60”雙碳目標提出之前，甲烷減排還未上升到應對氣候變化的高度，“未來(lái)，隨著(zhù)回收利用成本逐步提高，若不加嚴要求，企業(yè)進(jìn)一步減排的積極性難免下降?！?/p>

面臨技術(shù)、成本、管理等多道難題

記者了解到，甲烷減排還面臨技術(shù)、成本、管理等多重難題。

“我們去過(guò)英國、德國等地，考察廢棄礦井瓦斯抽采利用。在礦井關(guān)閉之前，通常有專(zhuān)門(mén)的公司去做井下疏通、封堵等工程，提前做好準備，正式停產(chǎn)即可開(kāi)展下一步工作。我國不但缺乏這樣的專(zhuān)業(yè)公司，有些工作甚至還處于空白?！表n甲業(yè)舉例，煤礦關(guān)閉，原有采礦權隨之注銷(xiāo)，廢棄礦井瓦斯抽采利用的礦權如何申請、程序是什么等，暫無(wú)明確政策依據?！懊旱V關(guān)閉后涌出大量礦井水，如果前期籌備時(shí)間過(guò)久，礦井水一旦充滿(mǎn)采空區，想再抽采利用瓦斯都難?！?/p>

韓甲業(yè)還稱(chēng)，為稀釋瓦斯濃度，煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中需要通風(fēng)，大部分甲烷因此釋放到大氣中?！斑@部分瓦斯的體量非常大，約占煤炭行業(yè)甲烷排放一半以上。但因濃度多在0.2%-0.6%之間，極低濃度導致其利用難度很大，即便是國內已經(jīng)運行的示范項目，不少也因經(jīng)濟性不佳而暫停。如何實(shí)現‘能用盡用’，降低減排成本，對于提升減排效果很關(guān)鍵?！倍鴵y計，在煤炭行業(yè)排放中，80%左右的瓦斯濃度均低于1%， 實(shí)現安全、經(jīng)濟利用仍是一大行業(yè)難題。

由于排放較為集中，油氣行業(yè)減排相對容易，初期成本也比較低。但到達一定階段之后，減排成本會(huì )呈非線(xiàn)性上升?！凹淄槭且环N重要商品，油氣企業(yè)有回收利用的內生動(dòng)力。這些年也做了大量努力，但有些減排技術(shù)并不適用，有些減排成本比較高?！敝袊茉垂芾砼c環(huán)境保護部綠色低碳處副處長(cháng)王之茵稱(chēng)。

一位來(lái)自中國石油的人士表示，不同石油公司的甲烷排放強度差別較大，其中歐美公司較為先進(jìn)，我國處于中等水平?！皣夤径嗖扇∽陨隙碌臏p排方式，通過(guò)衛星、無(wú)人機等遙測來(lái)監控泄露數據。我們認為，要做到徹底減排，需要對每一口井精準管理。比如通過(guò)系統建設，測出每個(gè)點(diǎn)的泄露情況，提高泄漏點(diǎn)修復率。但從實(shí)際來(lái)看，對那么多監測點(diǎn)進(jìn)行投入，規模大、成本高，不太現實(shí)?！?/p>

張建宇也稱(chēng)，能源行業(yè)甲烷減排的管理水平亟待加強?！耙杂推鬄槔?，目前普遍采用排放系數核算法，得出一年的排放水平。但不同企業(yè)之間的開(kāi)采、生產(chǎn)技術(shù)及設備新舊程度存在差別，通過(guò)實(shí)地監測法摸清底數，在可靠數據的基礎上對標管理，才能弄清楚采取哪些手段、可降低多少排放?！?/p>

加大減排和利用才是最終目標

值得關(guān)注的是，部分企業(yè)已率先宣布甲烷減排目標。在3月29日舉行的2020年度業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )上，中國石化董事長(cháng)張玉卓表示，中國石化承諾到2025年，將甲烷排放強度降低50%。在早前發(fā)布的《甲烷排放管控行動(dòng)方案》中，中國石油方面表示預計到2025年，將甲烷排放強度在2017年的基礎上降低62.3%，實(shí)現油氣行業(yè)氣候倡議組織提出的甲烷排放強度控制在0.2%的目標。

“我們將從政策、技術(shù)、標準等方面采取措施，推動(dòng)形成控制甲烷排放相關(guān)體系?！崩罡咄嘎?，下一步將修訂煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準，強化標準執行，完善溫室氣體減排機制資源管理辦法；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制，在減排的同時(shí)想辦法實(shí)現更好利用，與企業(yè)共建一批推動(dòng)甲烷控制和利用的示范項目和工程，達到降低減排成本的效果。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院教授張博稱(chēng)，此前很長(cháng)一段時(shí)間，我國對甲烷減排的頂層設計不足，現有管控措施多出于安全生產(chǎn)、能源利用等考量，缺乏促進(jìn)減排行動(dòng)的綱領(lǐng)性、可操作性制度。此外，我國對人為源甲烷排放的認識仍不完整，基礎數據不確定性普遍較大?！凹淄榕欧艁?lái)源復雜多樣，涉及行業(yè)的差異較大。建議基于國家級、省市級、企業(yè)級清單編制方法，建立獨立、可靠的實(shí)地監測機制，形成完整、準確的清單數據庫和分析平臺，提高數據透明度，積累甲烷排放監測、報告與核查經(jīng)驗。尤其是能源行業(yè)，減排潛力巨大，應作為前期減排對象與能力建設的關(guān)注重點(diǎn)?！?/p>

田永東認為，將煤層氣利用納入到碳交易市場(chǎng)，可進(jìn)一步體現碳減排的市場(chǎng)價(jià)值，反過(guò)來(lái)也能推動(dòng)其開(kāi)發(fā)利用?！敖陙?lái)通過(guò)參與國際碳排放權交易，寺河電廠(chǎng)就額外創(chuàng )收6億元，這筆收益再用到煤層氣開(kāi)采利用上來(lái)，進(jìn)而實(shí)現良性、可持續發(fā)展?！?/p>

“甲烷減排兼具環(huán)境、安全及社會(huì )等多重效益。數據只是基礎，減排和利用才是目標?！睆埥ㄓ畋硎?，除了成本投入，能源企業(yè)也要看到甲烷減排帶來(lái)的經(jīng)濟效益、就業(yè)機會(huì )等，應將其納入碳達峰、碳中和目標體系，加強管理、提早減排。

評論 | 部署甲烷減排拖延不得

文 | 本報評論員

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要首次提出的甲烷排放控制，給甲烷排放大戶(hù)——煤炭、油氣企業(yè)提出了全新挑戰。

甲烷是天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤礦瓦斯的主要成分，因此甲烷減排任務(wù)的確立，對于煤炭、油氣等能源企業(yè)的影響之大不言而喻。但作為第二大溫室氣體，甲烷減排勢在必行。面對綠色發(fā)展這一不可逆的大趨勢，企業(yè)不能有任何僥幸心理，順勢而為，及早部署甲烷減排工作才是務(wù)實(shí)之選、明智之舉。

可喜的是，我國已經(jīng)積累了大量有效的甲烷治理經(jīng)驗，相關(guān)成功案例也不在少數。例如，在整治一度讓煤炭生產(chǎn)成為高危行業(yè)代名詞的“瓦斯事故”方面，我國于2005年成立了“煤礦瓦斯防治部際協(xié)調領(lǐng)導小組”，此后16年間瓦斯防治工作交出高分答卷，剛剛過(guò)去的2020年更是取得歷史最佳成績(jì)：新中國成立以來(lái)首次實(shí)現全年未發(fā)生一次死亡10人以上的重大煤礦瓦斯事故；全國24個(gè)產(chǎn)煤省區市中有18個(gè)實(shí)現瓦斯“零事故”，全國煤礦瓦斯事故起數、死亡人數比領(lǐng)導小組成立之初的2005年分別下降98.3%、98.6%。

但需要注意的是，上述工作的核心目標在于提升生產(chǎn)安全，而甲烷減排工作的主要目的在于實(shí)現清潔低碳?？v向來(lái)看，后者更像是前者的“升級版”，是新的發(fā)展階段提出的全新目標。如果對這一巨大變化沒(méi)有新認識、新對策，企業(yè)就將“逆水行舟”，不僅不利于溫室氣體減排目標的達成，更無(wú)助于企業(yè)培育市場(chǎng)競爭力。

辦法總比困難多。在“30·60”雙碳目標下，化石能源生產(chǎn)企業(yè)面臨的生存發(fā)展壓力必將越來(lái)越大，這對于實(shí)現甲烷減排的技術(shù)創(chuàng )新、項目建設等，既是巨大挑戰，也是動(dòng)力之源。在此背景下，企業(yè)的認真準備、提前謀劃就顯得尤為重要。

事實(shí)上，部分企業(yè)已經(jīng)宣布了頗具雄心的甲烷減排目標。例如，3月29日，中國石化作出承諾，到2025年將甲烷排放強度降低50%；中國石油也在此前表示，2025年甲烷排放強度比2017年降低62.3%，實(shí)現油氣行業(yè)氣候倡議組織提出的甲烷排放強度控制在0.2%的目標。甲烷排放強度的大幅下降，不僅表明了企業(yè)減排的決心之大，也從側面反映出甲烷減排的空間之大。

需要強調的是，甲烷減排不是相關(guān)企業(yè)的獨角戲，主管部門(mén)絕不能缺位。像二氧化碳減排一樣，甲烷減排行動(dòng)在絕大多數情況下也并非企業(yè)自發(fā)的市場(chǎng)行為；推動(dòng)溫室氣體減排，政府主管部門(mén)的重要作用再怎么強調也不為過(guò)。如何設定總量目標、減排節奏，如何構建政策體系、市場(chǎng)機制，如何確定獎懲措施、督促執行……這一系高難度的重要工作事關(guān)減排成敗，都離不開(kāi)相關(guān)主管部門(mén)的積極作為。參考全球范圍內二氧化碳減排的先行經(jīng)驗，可以毫不夸張地說(shuō)，如果沒(méi)有良好政策體系的保駕護航，按期完成甲烷減排目標絕無(wú)可能。

一分部署，九分落實(shí)?！笆奈濉币巹澮呀?jīng)為甲烷減排提出了要求、指明了方向。抓緊落實(shí)、落細，是行業(yè)企業(yè)、主管部門(mén)的職責所在。尤為值得一提的是，目前距離碳達峰只有10年時(shí)間；從碳達峰到碳中和的時(shí)間間隔也只有30年時(shí)間，而西方發(fā)達國家的時(shí)間間隔短則40年，長(cháng)則70年。碳減排時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。部署甲烷減排，宜早不宜遲。