一、傳統能源生產(chǎn)下降，新能源生產(chǎn)快速增長(cháng)，清潔能源比重不斷提高

　　十八大以來(lái)，隨著(zhù)能源生產(chǎn)革命的不斷推進(jìn)，煤炭等傳統能源生產(chǎn)下降，新能源生產(chǎn)快速增長(cháng)，清潔低碳化進(jìn)程加快，結構不斷優(yōu)化。

2016年，全國能源生產(chǎn)總量34.6億噸標準煤，比2012年下降1.4%，年均下降0.4%，比2005年至2012年年均增幅低6.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭、原油等傳統能源生產(chǎn)明顯下降，原煤生產(chǎn)在2013年達到39.7億噸之后，連續三年下降，2014年、2015年和2016年分別降至38.7億噸、37.5億噸和34.1億噸，分別比上年下降2.5%、3.3%和9.0%，降幅逐年加大；2016年原油生產(chǎn)19969萬(wàn)噸，比2012年下降3.8%；天然氣生產(chǎn)1369億立方米，比2012年增長(cháng)23.8%；電力生產(chǎn)61425億千瓦時(shí)，增長(cháng)23.2%，新型能源（核電、風(fēng)電以及其他新型能源）發(fā)電快速增長(cháng)達5120.5億千瓦時(shí)，增長(cháng)1.3倍，其中核電增長(cháng)1.2倍，風(fēng)電增長(cháng)1.5倍。

　　在一次能源生產(chǎn)構成中，2016年原煤占69.6%，比2012年下降6.6個(gè)百分點(diǎn)；原油占8.2%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣占5.3%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；一次電力及其他能源占16.9%，提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭生產(chǎn)比重的持續降低和清潔能源比重的不斷提高，表明我國能源生產(chǎn)結構正朝著(zhù)多元化的目標快速前進(jìn)。

　　隨著(zhù)能源供給側結構性改革的積極推進(jìn)，非化石能源發(fā)展進(jìn)程加快。截至2016年底，全國發(fā)電裝機容量16.5億千瓦，比2012年增長(cháng)43.5%，其中，核電3364萬(wàn)千瓦，增長(cháng)167.6%；并網(wǎng)風(fēng)電14864萬(wàn)千瓦，增長(cháng)142.0%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電7742萬(wàn)千瓦，增長(cháng)21.7倍，這三項非化石能源發(fā)電裝機容量增幅分別比火電高139.0、113.4和2241.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、能源進(jìn)口結構不斷優(yōu)化，能源供應穩定、充足、多元

　　十八大以來(lái)，隨著(zhù)“一帶一路”戰略的深入實(shí)施，我國能源領(lǐng)域的國際合作不斷取得新的突破，油氣進(jìn)口能力穩步提高，初步形成了西北、東北、西南以及海上四大油氣進(jìn)口戰略通道，火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國際合作全面拓展。能源進(jìn)口較快增長(cháng)，品種不斷優(yōu)化、多元，保障了能源的穩定供應。

2016年，全國能源進(jìn)口（凈進(jìn)口，下同）8億噸標準煤，比2012年增長(cháng)30.4%，年均增長(cháng)6.9%。其中，煤炭進(jìn)口總量在2013年達到3.2億噸之后明顯下降，至2016年已經(jīng)下降到2.5億噸，下降21.9%；油、氣保持了較快增長(cháng)，2016年原油進(jìn)口3.8億噸，比2012年增長(cháng)40.8%；天然氣進(jìn)口717億立方米，增長(cháng)82.9%。

2016年，全國能源供應量（生產(chǎn)量+凈進(jìn)口）42.6億噸標準煤，比2012年增長(cháng)3.3%，年均增長(cháng)0.8%。各種能源進(jìn)口占能源供應總量的比重為18.8%，比2012年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，原油進(jìn)口量占原油供應總量的比重為65%，提高9個(gè)百分點(diǎn)；天然氣進(jìn)口量占天然氣供應總量的比重為34%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、能源消費得到有效控制，煤炭消費顯著(zhù)下降，消費結構明顯優(yōu)化

　　十八大以來(lái)，能源消費革命進(jìn)程不斷加快，用能方式不斷變革，能源清潔高效利用成效顯著(zhù)。通過(guò)加快電源和電網(wǎng)建設、實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造、增加非化石能源投入、擴大天然氣供應等措施，能源利用效率高、污染小的清潔能源消費的比重進(jìn)一步提高，能源消費品種結構不斷優(yōu)化。

2016年，全國能源消費總量為43.6億噸標準煤，比2012年增長(cháng)8.4%，年均增幅為2.0%，比2005年至2012年的年均增幅低4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，煤炭消費自2013年之后連續三年下降，從2013年的42.4億噸降至2016年的37.9億噸，分別比上年下降3.0%、3.5%和4.7%。2016年，石油消費約5.7億噸，比2012年增長(cháng)19.3%；天然氣消費2086億立方米，增長(cháng)39.3%；全社會(huì )用電5.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(cháng)19.4%。

　　從能源消費構成來(lái)看，2016年煤炭消費占62.0%，比2012年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)；石油消費占18.3%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費占6.4%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；一次電力及其他能源消費占13.3%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費比重為19.7%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　供給側結構性改革成效明顯，高耗能行業(yè)生產(chǎn)回落、投資比重下降，有效抑制了能源消費的增長(cháng)。2016年，占全部能源消費65%的全國規模以上工業(yè)能源消費僅增長(cháng)0.2%，增速比2012年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長(cháng)5.2%，低于全部規模以上工業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速比2012年回落4.3個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)投資比上年增長(cháng)3.1%，占全部投資比重比2012年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)投資回落，將對今后幾年能源消費需求形成有效抑制。

　　經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，能源消費彈性顯著(zhù)降低。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.8%，下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展保證了我國以較低的能源消費增長(cháng)支撐經(jīng)濟的中高速增長(cháng)。2016年，我國能源消費彈性系數為0.21，比2012年降低0.28，2013-2016年平均能源消費彈性系數為0.29，比2005-2012年降低0.13。

四、能源利用效率進(jìn)一步提高

　　十八大以來(lái)，國家扎實(shí)推進(jìn)節能減排，加大節能降耗投入，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推廣使用節能新工藝、新技術(shù)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動(dòng)能，提高能源效率，加強重點(diǎn)行業(yè)能效管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設，提高用能設備能效水平，極大地推動(dòng)了節能降耗工作的深入開(kāi)展，并取得了顯著(zhù)成效。

　　淘汰落后產(chǎn)能成效顯著(zhù)。2012-2015年，全國在電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等16個(gè)行業(yè)大力淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，共淘汰電力產(chǎn)能2108.4萬(wàn)千瓦，煤炭5.2億噸，煉鐵5897萬(wàn)噸，煉鋼6640萬(wàn)噸，水泥5億噸，平板玻璃1.4億重量箱，焦炭7694萬(wàn)億噸，鐵合金925萬(wàn)噸，電石454萬(wàn)噸，電解鋁141.2萬(wàn)噸，銅冶煉245.7萬(wàn)噸，鉛冶煉315.3萬(wàn)噸，造紙2602萬(wàn)噸。

　　單位產(chǎn)品能耗明顯降低。改進(jìn)工藝技術(shù)，更新改造用能設備，淘汰落后產(chǎn)能和加快技術(shù)進(jìn)步使能源利用效率穩步提高。2016年與2012年相比，在統計的年耗能1萬(wàn)噸標準煤及以上的重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)中，噸鋼綜合能耗下降4.5%，機制紙及紙板綜合能耗下降11.1%，燒堿生產(chǎn)綜合能耗下降11.2%，電石生產(chǎn)綜合能耗下降4.5%，合成氨生產(chǎn)綜合能耗下降5.0%，水泥綜合能耗下降5.7%，平板玻璃綜合能耗下降9.6%，電廠(chǎng)火力發(fā)電標準煤耗下降3.3%。按照統計的25個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項單耗指標測算，四年來(lái)形成直接節能8500萬(wàn)噸標準煤，約占全部節能10%。

　　能源加工轉換效率普遍提高。2016年與2012年相比，規模以上工業(yè)企業(yè)能源加工轉換效率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中火力發(fā)電提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，供熱提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，煤制品加工提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，原煤洗選提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，煉焦與制氣提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，天然氣液化提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，煉油提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　余熱余能的利用成效顯著(zhù)。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域能源回收利用水平進(jìn)一步提高，余熱、余壓及放散氣等能量回收利用成效顯著(zhù)。2016年，規模以上工業(yè)企業(yè)能源回收利用率為2.5%，比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，4年累計回收利用量6.0億噸標準煤，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)回收利用率達到16.5%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，回收利用量達到5.3億噸標準煤。

　　五、節能降耗取得新成效

　　十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)節能減排工作部署，完善節能降耗各項政策，加強節能減排體制、機制、法制和能力建設，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)調整、優(yōu)化能源結構和推進(jìn)節能型社會(huì )建設促進(jìn)了節能降耗目標的實(shí)現，節能降耗不斷取得新成效。

　　單位GDP能耗顯著(zhù)下降。2016年，全國單位GDP能耗比2012年累計降低17.9%，節約和少用能源8.6億噸標準煤。按照三次產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)內部結構變化初步核算，2016年比2012年形成間接（結構）節能1.7億噸標準煤，占全部節能的20%以上，經(jīng)濟結構變化帶來(lái)明顯節能成效。

　　工業(yè)節能對整個(gè)社會(huì )節能的推動(dòng)作用十分明顯。2016年，全國規模以上工業(yè)單位增加值能耗比2012年累計降低24%，高于單位GDP能耗降低幅度6.1個(gè)百分點(diǎn)，年均下降6.6%。按照單位工業(yè)增加值能耗計算，規模以上工業(yè)累計節能約7.9億噸標準煤，占全社會(huì )節能量絕大部分（90%以上），全國單位GDP能耗的降低主要是由工業(yè)貢獻的。

　　工業(yè)內部結構優(yōu)化帶來(lái)明顯的節能成效。近年來(lái)，國家嚴格控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，高耗能行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重有所下降。2016年，全國規模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)的28.1%，比2012年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)四年累計節能5.9億噸標準煤，約占全部節能量的69%。六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗累計降低22.2%，年均下降6.1%，其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)累計降低14.1%，年均下降3.7%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)累計降低20.8%，年均下降5.7%；非金屬礦物制品業(yè)累計降低30.7%，年均下降8.8%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)累計降低17%，年均下降4.6%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)累計降低13.2%，年均下降3.5%；電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)累計降低15.5%，年均下降4.1%。

　　各地區均較好完成國家節能降耗目標任務(wù)?！笆濉逼陂g各地區認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)節能工作部署，全面推進(jìn)各項工作，不斷強化節能目標責任。經(jīng)考核，各地區均完成了國家“十二五”下達的節能目標任務(wù)。其中，北京、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣東、貴州10個(gè)?。▍^、市）考核結果為超額完成等級；天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏20個(gè)?。▍^、市）考核結果為完成等級；新疆考核結果為基本完成等級。

　　從發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源發(fā)展步入新階段，傳統能源產(chǎn)能結構性過(guò)剩問(wèn)題仍較突出，能源清潔替代任務(wù)艱巨，節能降耗仍面臨很大壓力，能源轉型變革任重道遠。要實(shí)現能源資源開(kāi)發(fā)利用效率的提高，有效控制能源消耗總量和完成“十三五”單位國內生產(chǎn)總值能耗降低的目標任務(wù)，仍需要付出巨大努力。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵期。我們必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深入推進(jìn)能源革命，著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，堅持節約優(yōu)先，抑制不合理能源消費，提升能源消費清潔化水平，加快建設能源節約型社會(huì )，促進(jìn)生態(tài)文明建設，推進(jìn)綠色發(fā)展。